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醫(yī)療反腐持續(xù)升級！交易所提出四大關注點
發(fā)布日期：2023-08-30 15:27:00瀏覽量：2196

近期，醫(yī)療領域反腐舉措頻出，滲透至醫(yī)械生產、供應、銷售、使用、報銷等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，持續(xù)沖擊市場情緒。


7月28日，中央紀委國家監(jiān)委召開動員會，部署紀檢監(jiān)察機關配合開展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治。會議指出，要以監(jiān)督的外部推力激發(fā)履行主體責任的內生動力，深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，緊盯領導干部和關鍵崗位人員，堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫(yī)藥領域腐敗案件，形成聲勢震懾。

受此消息影響，7月31日開盤，A股多只醫(yī)藥龍頭股跳水，其中恒瑞醫(yī)藥（600276）、首藥控股等個股收跌超9%。當日，科創(chuàng)板企業(yè)賽倫生物因董事長被留置股價大跌11.53%，這也是繼衛(wèi)寧健康（300253）董事長周煒后，又一家董事長被實施留置并立案調查的上市藥企。

8月2日，港股開盤后持續(xù)表現不振，醫(yī)藥板塊跌幅居前。午后，生物技術板塊繼續(xù)下跌，榮昌生物(09995)跌超13%，盤中一度跌超16%；云頂新耀-B(01952)跌超7%，和鉑醫(yī)藥(02142)跌超7%。

消息面上，紀檢監(jiān)察機關7月28日配合開展全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署的視頻會議，對市場的影響仍在延續(xù)，近期證券交易所對醫(yī)藥企業(yè)IPO核查標準亦有所收緊。

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上市藥企高管被查，

銷售費用成IPO關注點

今年以來，國內醫(yī)療機構主要領導“落馬”消息不斷。此前，據21世紀經濟報道記者統(tǒng)計，僅一季度就有60多位醫(yī)院領導或醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)官員被查。而目前據行業(yè)媒體不完全統(tǒng)計顯示，2023年初至7月底共有超百位醫(yī)院院長、書記等主要領導被查。

7月3日，衛(wèi)寧健康公告稱，公司工作人員于2023年7月2日收到茂名市監(jiān)察委員會的電話通知，公司實際控制人、董事長周煒被實施留置措施。7月5日，衛(wèi)寧健康聲稱當天收到茂名市監(jiān)察委員會的《立案通知書》和《留置通知書》，周煒因涉嫌行賄罪被立案調查及實施留置。

醫(yī)藥反腐風暴之下，正在沖刺上市的藥企們也面臨考驗。近期，上交所內部向保薦機構下發(fā)最新一期《上交所發(fā)行上市審核動態(tài)》，其中針對已實現商業(yè)化的藥品及醫(yī)療器械公司，要在其開展銷售推廣活動中給予四大方面的關注，要求對銷售推廣活動開展的合法合規(guī)性、費用支出真實性、內控有效性、關聯關系以及交易公允性等進行核查。

“商業(yè)賄賂風險”一直是醫(yī)療企業(yè)在IPO審核中被監(jiān)管重點問詢的問題。有受訪的券商投行人士向《證券時報》表示，無論從上市成功案例還是失敗案例來看，若企業(yè)推廣費占比較高，基本上被監(jiān)管列入關注事項，“監(jiān)管主要關注醫(yī)藥企業(yè)推廣費用是否具有合理性，與行業(yè)可比情況如何；在支付中是否有商業(yè)賄賂風險；推廣商是否與發(fā)行人存在關聯關系等”。

北交所也在最新下發(fā)的發(fā)行上市審核動態(tài)中提出四大審核關注重點，具體包括：一是內控制度是否健全有效；二是異常推廣商相關業(yè)務發(fā)生是否真實合理；三是發(fā)行人的資金流水是否異常；四是中介機構是否獲得充分的外部證據證明相關方不存在賄賂行為。

就在剛剛過去的7月，滬深兩市共有兩家醫(yī)藥制造領域的IPO企業(yè)撤回上市材料，具體終止原因尚不清晰，不過這兩家藥企均存在推廣費占比較高的問題。

以其中一家公司為例，7月31日，福建省閩東力捷迅藥業(yè)股份有限公司終止IPO，該公司原計劃登陸創(chuàng)業(yè)板。招股書顯示，力捷迅2020年至2022年的年度推廣服務費金額分別為1.62億元、1.82億元、1.95億元，占銷售費用比例分別為93.27%、91.22%、91.09%。

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2023年集中整治醫(yī)療醫(yī)藥腐敗

今年以來醫(yī)療醫(yī)藥反腐工作以迅猛之勢推進，中紀委、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等監(jiān)管部門紛紛出手。

2023年4月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布開展2023年反不當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，在第二個重點里提到，以規(guī)范民生領域營銷行為為重點，加強對新型商業(yè)營銷行為監(jiān)管，嚴打醫(yī)藥購銷等重點行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為。

5月10日，國家衛(wèi)健委等14部門聯合發(fā)布2023年《糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務不正之風工作要點》， “糾風”成員單位也從9個增至14個。

7月15日，國家醫(yī)保局等四部門聯合發(fā)布《2023年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作的通知》，針對定點醫(yī)療機構，主要檢查內控管理、財務管理、藥品耗材集中帶量采購執(zhí)行情況、醫(yī)?；鹗褂眠^程中涉及的醫(yī)療服務行為和收費行為等。

7月21日，國家衛(wèi)健委也發(fā)文稱，近日，國家衛(wèi)健委會同教育部、公安部、審計署、市場監(jiān)管總局等部門，聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作。

7月25日中紀委官網發(fā)布消息，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。該草案在行賄罪規(guī)定中增加一款規(guī)定，加大了對行賄犯罪懲治力度，提出在食品藥品、教育醫(yī)療等領域行賄需從重處罰。

交銀國際對此指出，短期內本輪反腐將打擊、清退部分運營不合規(guī)的企業(yè)，但對合規(guī)較嚴格的龍頭藥企和械企來說影響有限；長期來看，這將進一步扭轉醫(yī)藥行業(yè)重銷售、輕學術的現狀，減少不合理競爭，促使真正具有創(chuàng)新性的產品脫穎而出，利好創(chuàng)新藥和創(chuàng)新器械行業(yè)的健康發(fā)展。

3

多個學術會議暫停，

加大商業(yè)賄賂案件查處力度

“醫(yī)藥領域的商業(yè)賄賂往往跟專業(yè)化、個性化的醫(yī)療行為相掛鉤，因此更隱蔽，查處起來難度較大。如企業(yè)以贊助科研經費、學術會議費等名義，進行不法利益輸送；在醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)給付醫(yī)院工作人員回扣；通過生產環(huán)節(jié)虛抬藥品價格、流通環(huán)節(jié)虛假交易等方式套取資金進行賄賂?！?/span>

8月1日，北京市鑫諾律師事務所高級合伙人展曙光向人民日報健康客戶端記者表示，過去對于這類醫(yī)藥領域腐敗案件，最終的處罰都是落在個人的身上，無法真正打擊到最終的獲益方，如今在監(jiān)管部門的大力督促和整改下，就是要從根本上解決問題。

據了解，目前多個學術會議宣布暫停。展曙光告訴記者，這也與新一輪的反腐行動相關，有部分藥企之所以熱衷舉辦醫(yī)療學術會議，主要是出于擴大藥品知名度及影響力的目的。隨著對商業(yè)賄賂案件查處力度不斷加大，未來的學術會議也應逐步回歸“清朗”。

4

創(chuàng)新打造反腐合規(guī)體系，

營造清朗營商環(huán)境

目前，不少省市醫(yī)療系統(tǒng)在積極行動部署開展自查自糾。

據贛州市醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治自查自糾工作部署會要求，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實履行主體責任，主要領導要親自部署，分管領導要全流程調度，要加強與醫(yī)務、財務、審計等科室溝通協調，深入做好臨床科室主任和權威專家的思想工作，認真組織做好這次集中整治自查自糾、資金退繳等工作。

據《醫(yī)藥經濟報》報道， 廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院也在近期發(fā)布了《深入開展不合理取酬專項清退工作實施方案》，要求全院醫(yī)務人員主動清退2018年至2023年5月以來所收受的講課費、培訓費、研討費等不合理報酬，重點針對在與企業(yè)合作交往過程中，收受企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的錢物等“紅包”回扣問題。

除了醫(yī)療機構，目前醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)建設也加速進入快車道。

截至目前，已有68家中央企業(yè)集團和631家重要子企業(yè)設置了首席合規(guī)官，全系統(tǒng)合規(guī)管理人員超過2.8萬人。據悉，首席合規(guī)官的特殊權限在于對違規(guī)行為“一票否決”權，首席合規(guī)官制度的設立對加強對企業(yè)重大經營事項的審核把關、加強企業(yè)合規(guī)管理、推動合規(guī)管理與經營管理深度融合有著重要意義。

當然，企業(yè)合規(guī)經營不是一蹴而就而是動態(tài)的過程，隨著醫(yī)療數字化轉型的加速，醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)也需要與時俱進，面對不斷變化的外部環(huán)境和業(yè)務模式，合規(guī)也要相應地非常敏捷地予以應對。對于企業(yè)則需要從創(chuàng)新入手，建立自身反腐敗合規(guī)體系，打造自身核心創(chuàng)新藥品或醫(yī)療器械，共同創(chuàng)造更加清朗的營商環(huán)境。

來源：醫(yī)療器械創(chuàng)新網 整理自證券時報·e公司、澎湃新聞